2021年我省价格运行情况及2022年价格走势预测分析
来源：安徽价格信息 发布时间：2022年02月16日
2021 年，我省价格水平总体在合理区间运行。受国内疫情多点散发、需求收缩以及季节性灾害天气扰动等因素影响，农副产品价格有所波动；受全球经济复苏叠加产业链供应链因疫情冲击供需失衡、国际大宗商品输入性通胀等因素影响，工农业生产资料价格涨幅较大。
一、2021年价格运行情况
（一）物价指数变动情况
1.CPI 温和上涨。2021 年，全省居民消费价格（CPI）同比上涨 0.9%，与全国持平，价格水平居全国第 14 位、中部六省第 2 位（与江西、河南并列，高于湖南、湖北）、长三角地区最低。2021 年，我省 CPI 前低后高总体稳定，主要受三个方面因素影响，一是猪肉价格大幅下跌拉低食品价格水平；二是因疫情影响，消费需求尚未完全恢复；三是受灾害天气及价格传导影响，CPI 前低后高。
2.PPI 上涨明显。2021 年，全省工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨 7.7%，低于全国平均水平 0.4 个百分点。其中 11月份同比上涨 11.6%，创 2008 年 10 月以来新高。2021 年，疫情扰乱全球供应链正常运行，叠加部分主要经济体宽松货币政策等因素影响，导致国际大宗商品及工业原材料价格持续上涨，国内输入性通胀压力加大。为稳定大宗商品价格、缓解下游企业经营压力，国家及我省及时采取了一系列保供稳价政策措施，加强市场监管调控和供需双向调节，有效增加市场供给，随着政策效应的持续显现，部分大宗商品及工业原材料价格出现下跌，带动工业生产者价格高位有所回落。
（二）主要商品价格变动情况
1.农副产品价格波动运行。
一是粮食价格稳中略升。受国家粮食最低收购价格政策支撑以及国际粮食价格上涨等因素影响，粮食价格小幅上涨。四种原粮全省平均收购价格每 50 公斤为 131 元，同比上涨7.38%；四种成品粮全省平均零售价格每 500 克为 2.46 元，同比上涨 1.65%。
二是食用油价格有所上涨。我国食用油对外依存度较高，2021 年进口菜籽油和大豆油价格累计涨幅分别超过 40%和30%，带动国内食用油价格有所上涨。散装菜籽油、散装大豆油全省平均零售价格每 500 克分别为 7.95 元、5.05 元，同比分别上涨 5.16%、6.77%，桶装大豆油全省平均零售价格为 53.76 元/5 升，同比上涨 14.07%。
三是生猪和猪肉价格持续回落后筑底趋稳。受产能快速恢复以及供需形势宽松等因素影响，前三季度我省生猪和猪肉价格持续回落，四季度在市场需求拉动下，生猪和猪肉价格筑底回升趋稳。生猪全省平均出场价格每 50 公斤为 1014元，同比下跌 40.11%；猪肋条肉全省平均零售价格每 500 克为 17.21 元，同比下跌 35.08%。
四是牛羊肉价格基本稳定。2021 年，国内牛肉、羊肉产量分别为 698 万吨、514 万吨，同比分别增长 3.7%、4.4%。牛肉、羊肉全省平均零售价格每 500 克分别为 43.43 元、38.88 元，同比分别上涨 4.27%、5.05%。
五是鸡蛋价格波动上涨。受玉米饲料价格上涨、生产成本上升影响，鸡蛋价格整体较高。全省平均零售价格每 500 克为 5.19元，同比上涨 23.87%。
六是蔬菜价格季节性波动。受生产供应、季节变化等因素影响，我省蔬菜价格呈现两头高中间低季节性波动走势。9 种蔬菜全省平均零售价格每 500 克为 2.81 元，同比上涨0.72%。
2.农业生产资料价格有所上涨。
一是化肥价格涨幅较大。受产量下降、出口增加以及原料价格上涨等因素影响，化肥价格涨幅较大。2021 年，我省化肥产量 208 万吨，同比下降 9%。尿素、碳酸氢铵、三元复合肥全省平均零售价格每公斤分别为 2.6 元、0.96 元、2.85元，同比分别上涨 24.02%、15.66%、21.79%。
二是农膜价格小幅上升。聚乙烯棚膜、聚乙烯地膜全省平均零售价格每公斤分别为 14.76 元、14.52 元，同比分别上涨 4.38%、3.94%。
3.工业生产资料价格上涨明显。
一是钢材价格先升后降总体上涨。受铁矿石价格上涨影响，前 5 个月钢材价格快速上涨；下半年，受保供稳价和“双控”政策及需求下滑等因素影响，钢材价格冲高回落。圆钢、螺纹钢、线材 3 种钢材全省平均市场交易价格每吨为 5373元，同比上涨 33.26%。12 月份价格每吨为 5136 元，比 10月份最高价格下降 15%。
二是有色金属价格高位运行。以铜为例，受国际铜价大幅上涨影响，国内铜价上涨明显，5 月份创新高；后期受国内大宗商品调控政策以及国际铜价回落影响有所趋稳。铜（1#）全省平均市场交易价格每吨为 68478 元，同比上涨37.11%。
三是水泥价格先稳后升。受“双控”政策及限电等因素影响，水泥供需趋紧，推动后期水泥价格持续上涨。52.5 强度普通硅酸盐水泥、42.5 强度矿渣硅酸盐水泥两种水泥全省平均市场交易价格每吨为 518 元，同比上涨 5.5%。
四是煤炭价格震荡趋升。2021 年进口煤炭减少，国内煤炭供应总体偏紧，市场需求旺盛拉动煤炭价格上涨。混煤（4800-5000 大卡）全省平均市场交易价格每吨为 588 元，同比上涨 10.11%。
二、2022 年价格走势预测分析
（一）价格形势预判
2022 年，国内外环境更趋复杂严峻，影响我省价格形势的不确定因素较多，通胀压力和下行风险交织。尽管面临新形势、新挑战，但我省工农业产品和服务供给充裕，粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品以及钢铁、煤炭等基础工业和能源保障有力，应对市场异常波动的能力显著增强，保持物价平稳运行的基础稳固。
从国内外形势看，国际方面，受疫情持续冲击，世界经济复苏动能、欧美等发达国家经济和货币政策走向存在不确定性，全球通胀水平或将维持高位【2021 年 12 月美国通胀率创近四十年来新高达 7%，欧元区为 5%】，美联储何时执行紧缩政策仍需观察，要做好政策转向的应对准备，防范国际大宗商品供给和价格出现新的异动风险，降低对我国经济稳定发展的不利影响。国内方面，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，发展不平衡、不充分问题依然突出，一些行业存在需求端与供给端不匹配的结构性矛盾，价格领域中突发性、输入性风险挑战将长期存在。
从宏观政策看，中央经济工作会议明确，2022 年坚持稳字当头、稳中求进的工作总基调。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适度超前开展基础设施投资，保持流动性合理充裕，实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。我省将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，稳健和有效实施宏观经济政策，扎实做好“六稳”“六保”工作，为我省价格总体平稳提供重要保障。
从生产供应看，截至 2021 年，我省粮食总产连续 5 年稳定在 800 亿斤以上，由全国第 6 位上升到第 4 位。2021 年，全省蔬菜、猪牛羊禽肉、牛奶等农产品产量同比分别增长 5%、15.2%、26.3%，钢材、有色金属、汽车等工业品产量分别增长 5%、28.9%、29.5%。农业和工业生产稳定，主要农副产品和工业品产量增加、供应充足，“米袋子”“菜篮子”商品以及工业品市场价格有稳定的基础。
从价格趋势看，随着消费需求和服务业逐渐恢复以及今年下半年猪周期回升，在 2021 年前低后高的基数翘尾影响下，居民消费价格将有所回升。同时，随着美联储实行紧缩政策预期增强，货币政策适度调整将减少国际资本流动性，降低国际金融风险，修复去年受到冲击的国际产业链供应链，大宗商品供需失衡有望逐步缓解，国内大宗原材料价格高位回落将带动工业生产价格向正常水平回归。
从异常情况影响看，新冠肺炎疫情反复演变和深远影响具有长期性、异常气候频发以及一些不可预见的突发情况，都将会对工农业生产及相关商品正常价格秩序形成扰动。综合判断，2022 年，我省 CPI 将有所抬升，但仍将在合理区间运行，PPI 回落趋稳低于去年水平。
（二）主要商品价格趋势
一是粮食价格稳中略升。国家公布的 2022 年小麦最低收购价格较上年每斤提高 0.02 元，对今年粮食价格具有支撑作用。2021 年，我省粮食总产量 817.5 亿斤，同比增长1.7%，实现“十八连丰”，截至去年底，我省粮食库存及加工能力可保障全省居民口粮 1 年以上的消费量。
二是生猪和猪肉价格前低后高，总体较上年有所上涨。从生产供应看，2021 年末，全省生猪存栏 1582.5 万头，同比增长 11.5%，其中能繁母猪存栏 149.8 万头，同比增长10.9%，全年生猪出栏 2797.8 万头，同比增长 30.1%，猪肉产量 238.7 万吨，同比增长 30.2%，生猪生产和猪肉供应形势较好。从消费需求看，随着国内疫情防控进入常态化，受重要节假日集中消费影响，猪肉消费将逐渐恢复正常。从养殖成本看，目前仔猪价格较去年明显回落，玉米饲料价格小幅下降，养殖成本对猪价支撑作用有所减弱。今年 1 月中旬，仔猪全省销售均价每公斤 25 元，同比下跌 68%，玉米全省批发均价每 50 公斤 138 元，同比下降 4.2%。从疫病影响看，去年以来全国非洲猪瘟等生猪疫病总体平稳，疫病对生猪和猪肉价格影响不大。
三是蔬菜价格呈现季节性波动。一是蔬菜生产稳增。2021 年全省蔬菜产量 2447 万吨，同比增长 5%，蔬菜供应充足。二是季节性波动明显。春秋两季对蔬菜生产和运输总体有利，外调和地产蔬菜市场供应增加，蔬菜价格稳中有降。而夏季高温和冬季雨雪冰冻等异常天气对短期蔬菜生产供应影响较大，往往引起蔬菜价格大幅波动。
四是化肥价格高位回落。2018 年-2020 年我省化肥产量同比分别增长 9.6%、15.2%、3.1%，2021 年产量同比下降 9%，市场供应偏紧。但在保障原料供应、稳定源头生产、实行铁路优惠运价政策、限制出口、约谈部分化肥企业等一系列调控措施作用下，化肥产能将有序释放，供求矛盾有望趋于缓解，化肥价格将高位有所回落。
五是钢材价格呈现小幅波动回落的走势。一是产量增幅收窄。2021 年我省钢材产量 3820.3 万吨，同比增长 5%，增幅较去年收窄 9.3 个百分点。国家围绕“碳达峰、碳中和”目标节点，坚决压缩粗钢产能，去年全国粗钢产量同比实现首次下降，对今年我省钢材生产将产生影响。二是需求偏弱。房地产和制造业占钢铁需求的 70%以上，受全国范围房地产调控收紧以及下游制造业增长趋缓影响，目前钢铁市场需求偏弱的态势短期内难有大的改观。三是原材料价格回落，成本压力有所缓解。2021 年底，进口铁矿石均价较去年高点下跌 50%，炼焦煤价格在四季度也有所下降。四是出口增长。全球疫情持续发展影响产业链稳定，随着经济缓慢复苏，国际市场钢材需求增加，拉动国内出口。2021 年全国出口钢材6689.5 万吨，同比增长 24.6%。
六是水泥价格保持基本稳定。2021 年，我省水泥产量14992 万吨，同比增长 4%。尽管今年基建投资的政策支持力度有望加强，但房地产投资增速放缓，抑制了水泥行业产能扩张，在“碳达峰、碳中和”以及节能减排等政策引导下，水泥市场供需将趋于平衡。随着煤炭价格高位回落，水泥企业生产成本下降，水泥价格将保持基本稳定。
七是煤炭价格合理运行。2021 年，我省原煤产量 1.13亿吨，同比增长 1.8%。在能源结构调整及环保治理等大背景下，高耗能行业生产总量受到限制，国家将通过产能置换、调配季节供需、进出口管控、完善价格形成机制等方式，引导煤炭价格在合理区间运行。
三、需要关注的问题及对策建议
（一）需要关注的问题
一是上游原材料价格上涨向下游消费端传导压力加大。去年以来，受大宗商品及原材料价格上涨推动，我省工业生产价格（PPI）持续上涨，并通过产业链向消费端层层传导。从指数看，四季度居民消费价格（CPI）较前三季度大幅回升，10-12 月份同比涨幅较大，其中 11 月份达到 2.6%，PPI 与 CPI 的剪刀差连续两个月缩小，由 10 月份的 9.8 个百分点缩小到 12 月份的 8.2 个百分点，价格传导呈加快趋势。
从结构看，非食品价格上涨较快，服务价格连续上涨且涨幅高于消费价格。12 月份，非食品价格同比上涨 2.5%，服务和消费品价格分别上涨 1.9%、1.6%。非食品七大类价格同比“六涨一降”，其中，交通和通信、教育文化和娱乐价格分别上涨 6.2%、4.6%，涨幅较大。据调查，上游制造业企业通过提高产品价格，向下游消费端传导和转嫁成本上升压力，导致终端消费品价格出现上涨。去年四季度以来，格力、美的等国内家电企业的空调、洗衣机、冰箱、厨电等产品价格上涨10%-15%，洽洽食品、涪陵榨菜、海天味业、恒顺醋业等多家食品企业相继上调产品价格，涨幅在 3%-19%不等。
二是部分制造业存在供需两端不匹配的瓶颈问题。据调查，因原材料价格大幅上涨及供应不足和渠道不畅，2021 年安徽全柴动力股份有限公司生产用机体、缸盖、曲轴、燃油系统等零部件毛坯采购出现困难，生产过程中缺件现象大幅增加，影响公司产品交付和正常生产。去年以来全球芯片市场供应严重短缺且呈现出愈演愈烈之势，芯片短缺对我省汽车、家电、半导体、集成电路、智能技术等诸多产业影响较大。我省一些智能家电企业因芯片短缺和电子元器件供货严重不足，出现间歇性停产，芜湖奇瑞汽车公司去年因芯片短缺采购成本增加近 2 亿元。强劲的需求要有充足的供应，否则会导致价格上涨甚至长期发展将会引发通胀，而持续走弱的需求，则会抑制基础产能的有效释放进而影响投资增长。当前如何保障供给端的原材料供应，畅通产供销加储运各环节，同时有效提振市场需求，实现制造业供需两端适度匹配，是促进经济平稳运行和高质量发展的重要环节。
（二）对策建议
统筹做好宏观经济跨周期调节，多措并举“稳生产、保供应、畅流通、降成本、惠民生、强监管”。
一是稳产保供。建立大宗商品及初级产品稳产保供长效机制和上下游行业企业战略合作机制，理顺上下游产供销加储运各环节，疏导内外循环中原料供给、物流运输、政策储备等方面的堵点，保障正常生产经营。完善供需体系，通过制定相关中长期产业规划，逐步建立资源供给与市场需求相匹配的供需体系，保持总量基本平衡。
二是助企纾困。落实好已出台的减税降费、降本增效、信贷融资等助企纾困的政策措施，及时研究出台部分惠企政策到期后的接续政策和新举措。加强督导检查，确保政策措施落地生效。
三是扩大消费。落实国家及我省有关促进消费的政策措施，因地制宜出台刺激消费的惠民举措，进一步挖掘消费热点和增长点，释放消费潜力，持续增加全省消费需求，以消费促发展，以发展惠民生，降低上游原材料价格上涨对下游消费端的影响。
四是加强监管。完善大宗商品期现货市场联动监管机制，打击违法违规资本炒作行为，降低大宗商品市场金融风险，综合运用进出口、财税、金融、国储等调控政策措施，抑制价格短期内的不合理波动，依法查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护市场秩序和价格稳定。